生態環境部有關負責人就《三年行動計劃》回答記者提問一

問：三年行動計劃出台的背景是什麽？

答：2013年，國務院印發實施《大氣汙染防治行動計劃》（以下稱《大氣十條》），五年來，空氣質量改善效果顯著，《大氣十條》  確定的三大空氣質量改善目標如期實現。

2017年，全國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角PM2.5平均濃度連續三年達標；北京市PM2.5年均濃度從2013年89.5微克/立方米降至58微克/立方米。

環境空氣質量改善速度之快前所未有，在世界大氣汙染治理進程中也是史無前例的。通過《大氣十條》的推進和落實，也積累了許多行之有效的好的經驗和做法，探索出了一條適合我國國情的大氣汙染防治新路。

但我國大氣環境形勢依然嚴峻，大氣汙染物排放量仍居世界前列，全國338個地級及以上城市環境空氣質量達標比例僅為29%，京津冀大氣傳輸通道城市、汾渭平原等區域PM2.5年均濃度超標一倍左右，長三角、成渝、東北等地區季節性大氣汙染問題依然突出。特別是秋冬季，北方地區重汙染天氣仍然多發頻發，成       為人民群眾心肺之患。

長期以來粗放式發展積累形成的以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路為主的運輸結構和大量裸露地麵存在的用地結構，對進一步改善空氣質量構成重大挑戰。大氣汙染防治問題成為全麵建成小康社會的關鍵短板，亟需通過全力攻堅，實現空氣質量的持續改善。

黨的十九大提出將汙染防治攻堅戰作為決勝全麵建成小康社會的三大攻堅戰之一，要求堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣汙染防治行動，打贏藍天保衛戰。

2017年12月，中央經濟工作會要求製定打贏藍天保衛戰三年作戰計劃，確定具體戰役，集中優勢兵力，一個戰役接著一個戰役打，確保3年取得更大成效。

2018年4月，中央財經委第一次會議要求明確打好汙染防治攻堅戰的目標任務，重點是打贏藍天保衛戰，並作為七大標誌性戰役之首。

2018年5月，全國生態環境保護大會指出，堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性需求，強化聯防聯控，基本消除重汙染天氣，還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。

按照黨中央、國務院決策部署，生態環境部會同有關部門，在專題調研、分析論證、廣泛聽取專家、社會各界意見的基礎上，起草了《三年行動計劃》，並征求相關部門、地方及部分企業意見，6月13日國務院常務會議審議並原則通過了該計劃。